近日，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵在“行政檢察與民同行 助力法治中國(guó)建設(shè)”發(fā)布會(huì)上表示，實(shí)踐中對(duì)一些小攤小販、小微企業(yè)處以高額罰款，違反了“過罰相當(dāng)”原則，既不符合法律精神和公平正義的要求，也損害了當(dāng)事人的合法利益，甚至嚴(yán)重影響了當(dāng)事人的生產(chǎn)生活，不利于當(dāng)事人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，建立對(duì)法治的信賴。（來源：《中國(guó)城市報(bào)》）

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)中，小攤小販如同城市的毛細(xì)血管，為城市增添了生動(dòng)的煙火氣，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，承載著無數(shù)家庭的生計(jì)與夢(mèng)想。然而，在追求城市秩序與規(guī)范管理的道路上，如何平衡好執(zhí)法力度與人文關(guān)懷，成為了一個(gè)值得深思的課題。最高檢關(guān)于“對(duì)小攤小販、小微企業(yè)處以高額罰款不符合法律精神”的表態(tài)，為我們指明了方向，倡導(dǎo)了一種更加文明、人性化的執(zhí)法理念。

文明執(zhí)法彰顯了法律的溫度與尊嚴(yán)。文明執(zhí)法，是法治社會(huì)的應(yīng)有之義，它要求執(zhí)法者在履行職責(zé)依法辦事的同時(shí)，更要注重方式方法。對(duì)于小攤小販而言，他們往往是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的弱勢(shì)群體，面臨著資金有限、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等現(xiàn)實(shí)問題。在執(zhí)法過程中，若采取簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”方式或是機(jī)械式地執(zhí)行法律規(guī)章，尤其是動(dòng)輒處以高額罰款，不僅難以達(dá)到預(yù)期的管理效果，反而可能加劇其生存困境，甚至引發(fā)社會(huì)矛盾。文明執(zhí)法，意味著要充分考慮當(dāng)事人的實(shí)際情況，采取教育引導(dǎo)、幫助整改等柔性措施，讓法律成為規(guī)范行為的引導(dǎo)力量，而非冰冷的懲罰工具。

人性化管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。小攤小販?zhǔn)浅鞘薪?jīng)濟(jì)的參與者，更是城市生活的創(chuàng)造者，在管理過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮他們的生存與發(fā)展需求，為他們提供必要的支持與幫助。比如，耐心講解法律法規(guī)，幫助小微經(jīng)營(yíng)者理解政策導(dǎo)向，引導(dǎo)其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，為小攤小販提供合法的經(jīng)營(yíng)空間；建立健全的投訴與反饋機(jī)制，確保小微經(jīng)營(yíng)者的合理訴求能夠得到及時(shí)響應(yīng)與處理等等。相信通過這樣的執(zhí)法手段，在高效化解問題的同時(shí)，也能極大地贏得公眾的尊重與理解。

提升社會(huì)治理能力是推進(jìn)文明建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。早在2019年，安徽阜陽(yáng)城管查獲一違規(guī)出攤的烤紅薯攤點(diǎn)，在發(fā)現(xiàn)攤點(diǎn)老板是家庭困難的殘疾人后，城管人員向其講解清楚出攤規(guī)定的同時(shí)，將本該暫扣的紅薯買了下來當(dāng)午飯吃，充分體現(xiàn)了人性化執(zhí)法的溫暖與善良。然而，要平衡好、維護(hù)好各方的合法利益和合理訴求，只依賴基層執(zhí)法人員的素質(zhì)和善心并非長(zhǎng)久之計(jì)，還需要從完善社會(huì)治理體系、提升治理能力方面來從長(zhǎng)計(jì)議。一方面要加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的監(jiān)督和培訓(xùn)，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、提升執(zhí)法素質(zhì)，因地制宜，靈活處置；另一方面，也需要立法部門以及相關(guān)監(jiān)管部門通過出臺(tái)實(shí)施細(xì)則、法律解釋等方式，合理評(píng)估相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域的處罰尺度，給執(zhí)法提供更大的選擇空間，讓執(zhí)法人員有依據(jù)的作出 “過罰相當(dāng)”的決定。

小微經(jīng)濟(jì)關(guān)乎城市的活力與溫度，“小微執(zhí)法”也關(guān)乎社會(huì)的公平與正義。在推進(jìn)城市管理與法治建設(shè)的過程中，我們應(yīng)當(dāng)始終秉持文明執(zhí)法、人性管理的理念，讓法律成為守護(hù)公平正義的利劍，同時(shí)也成為溫暖人心的陽(yáng)光，共同構(gòu)建一個(gè)既有序又充滿溫情的文明和諧社會(huì)。（南平市委文明辦 吳漫茜）