今年年初以來，福建省南平市建陽區(qū)以全國文明城市創(chuàng)建及人居環(huán)境整治等為契機，在探索基層治理新模式中，把城管與街道兩個關系密切的單位進行組合，形成“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補、共建共享”的城市全覆蓋、一體化、綜合性基層“大治理”新模式，以城市管理助力社會治理，不斷提升基層治理水平和質量。

優(yōu)勢互補通堵點

“通過優(yōu)選人員，由區(qū)委組織部選派城市管理局4個片區(qū)中隊長到四個屬地任街道‘大工委’委員，積極參與街道城市管理相關工作，統(tǒng)籌協(xié)調街道、村（社區(qū)）和城管力量，有效消除城市管理中的‘盲點’。”建陽區(qū)城市管理局局長柳仙秋介紹說，“城管+街道”模式的最大特點就是通過優(yōu)選人員、優(yōu)化資源及優(yōu)勢互補，來打通城市管理的堵點、盲點。

據(jù)介紹，在優(yōu)化資源方面，則是將城管60余小市容管控網(wǎng)格融入建陽區(qū)對應的三級社會綜合治理網(wǎng)格中，形成問題早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調和早處理的“大”城管治理格局，消除“斷點”。優(yōu)勢互補就是充分挖掘城管、街道在人員力量、部門職能、業(yè)務優(yōu)勢等方面的資源，精準發(fā)力、聚力攻堅，補強“弱點”。

據(jù)柳仙秋介紹，自新模式建立以來，建陽區(qū)清理整治陳年垃圾、雜物約490噸，沖洗面積達90.8萬平方米，拆除私搭亂建31處，修復配套市政設施1190余處，規(guī)范施劃、設置經營許可線（欄）3700余米，有效提升市容環(huán)境水平和城市品質。

源頭治理解痛點

“以前，社區(qū)轄區(qū)因人手不足等客觀原因，導致在市容環(huán)境整治方面出現(xiàn)‘區(qū)別對待’現(xiàn)象，即看得見的干道干凈整潔，看不見的背街巷道臟污雜亂。”營前社區(qū)工作人員說。

“城管+街道”模式建立后，城管執(zhí)法人員積極發(fā)揮城管專業(yè)優(yōu)勢，推動城管日常工作標準化建設、常態(tài)化管養(yǎng)、源頭化整治。對老舊小區(qū)、城中村等管養(yǎng)難度大的地方，扎實開展“全域大掃除”行動，并按照四級道路清掃保潔標準開展常態(tài)化管養(yǎng)工作。

“特別是對亂堆亂掛、亂拉亂牽等城市管理中的難點，集中力量從源頭上進行破解。”據(jù)街道負責人介紹，“城管+街道”模式統(tǒng)籌協(xié)調部門力量，集中開展了城中村“四清”（即清污水垃圾、清亂搭亂蓋、清亂堆亂掛、清亂拉亂牽）行動，有效改善市場環(huán)境。

凝聚合力除難點

“從‘管理者’到‘參與者’，位置轉換了，更能了解群眾對城市管理的訴求。”建陽區(qū)城市管理局童游中隊中隊長謝佳劍介紹說，“多了個‘大工委’委員身份，一下子兼具‘吹哨人’和‘行動者’身份，一聲哨響，城管、社區(qū)齊發(fā)力，街巷內部管理不再單打獨斗。”

針對部分街巷存在著陳年垃圾雜物、占道經營等“煩心事”，城管部門提出通過規(guī)范施劃經營許可線，有效改善市場內部經營秩序；同時，還協(xié)調各部門利益和資源，開展停車場專項整治，增設停車泊位518個，通過錯峰共享、潮汐開放等方式高效利用車位800余個，有效緩解群眾“停車難”問題。

“‘城管+街道’模式通過整合城管和街道的力量，建立信息溝通銜接及問題移送、融合聯(lián)動機制，實現(xiàn)服務‘前端’和管理‘末端’無縫銜接，通過及時介入、源頭引導、全程監(jiān)管、區(qū)域共管，更好地為社區(qū)居民解難題、辦實事。”柳仙秋介紹說，“城管+街道”新模式暢通了城管部門與街道之間的聯(lián)系，實現(xiàn)1+1大于2的效果，繪出基層治理“同心圓”。（袁芳）